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中国最特殊行政区:新疆兵团、神农架林区、六枝特区、南山区公所

2023-06-01 08:05:31 1086

摘要:根据我国《宪法》规定,全国行政区域划分为三级(实际加上地级后是四级):第一级省、自治区、直辖市及香港和澳门特别行政区;第二级自治州、地级市(包括副省级市、计划单列市)、地区、盟;第三级县、自治县、县级市、旗;第四级乡、民族乡、镇。但是除此之...

根据我国《宪法》规定,全国行政区域划分为三级(实际加上地级后是四级):第一级省、自治区、直辖市及香港和澳门特别行政区;第二级自治州、地级市(包括副省级市、计划单列市)、地区、盟;第三级县、自治县、县级市、旗;第四级乡、民族乡、镇。但是除此之外,我国法定的行政区划中还存在几个非常独特的行政区,分别是省级的新疆生产建设兵团,地级的地区,县级的神龙架林区、六枝特区,乡镇级的南山区公所。城镇规划君为大家梳理了全国仅存的几个特殊行政区:

一、全国最特别的省级行政区——新疆生产建设兵团。1954年组建的新疆生产建设兵团,是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。承担着国家赋予的屯垦戍边的职责,实行党政军企合一体制,是在自己所辖的垦区内,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部的行政、司法事务,在国家实行计划单列的特殊社会组织,受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。屯垦戍边是国家赋予兵团的职责。兵团是一个“准军事实体”,设有军事机关和武装机构,沿用兵团、师、团连等军队建制和司令员、师长、团长、连长等军队职务称谓,涵养着一支以民兵为主的武装力量。新疆兵团管辖有10座城市、37个建制镇,14个师、178个团场,2所本科高校(石河子大学、塔里木大学),兵团行政区划总面积7.06万平方公里(比6.64万平方公里的宁夏自治区、3.6万平方公里的台湾省、3.5万平方公里的海南省都要大),总人口320万人。

二、全国唯一以林区命名的县级行政区——神农架林区。这是湖北省直辖林区,地处湖北省西北部,1970年经国务院批准建制,是中国唯一以“林区”命名的行政区划,由湖北省直辖。1970年经中央人民政府国务院批准分房县、兴山、巴东邻界区域置省辖“神农架林区”,以境内神农架山峰(如神农顶、大神农架等)得名。林区人民政府驻松柏镇。现管辖有三个正县(处)级行政事业单位:神农架林区林业管理局、神农架林区自然保护区管理局、大九湖国家湿地保护管理局。

三、中国唯一以“特区”命名的行政区——六枝特区。属六盘水市辖区域,位于贵州省西部,是中国唯一以“特区”命名的行政区划(曾经)。系“三线建设”时期由原“六枝特区”与“郎岱县”合并而成,辖3个街道、9个镇、6个乡(其中5个民族乡),常住人口49.46万。这里的特区并不是改革开放后批准的深圳、厦门、珠海、汕头、海南、喀什、霍尔果斯等经济特区,而是一类特殊的县级行政单位,特区的设立是因为当地有特殊的厂矿,三线建设时期国家曾在贵州设立过六枝特区、盘县特区、水城特区、万山特区4个特区。六枝、盘县、水城三个特区是设立都是为了开发煤矿,1966年2月,中共中央、国务院正式批复同意设立六枝、盘县、水城三个特区人民委员会,进行企政合一的试点。三个特区取首字合称”六盘水“。1970年12月,分隶安顺地区、兴义地区、毕节地区的郎岱县、盘县、水城县分别与六枝、盘县、水城三个特区合并,合并后仍称特区,也就是说三个特区吞并了母县。

四、中国唯一不对外开放的区县——金口河区(不对外开放的还有地级的海南省三沙市)。金口河区是享受少数民族自治县待遇的县级区,也是目前国内唯一外国人不得入内的区域。1978年4月,四川省革命委员会(四川省人民政府前身)批准从峨边彝族自治县划出设立金口河工农示范区(县级)。1979年12月,国务院批准设立金口河县级工农区,金口河工农示范区改为金口河工农区(县级)。1985年2月,乐山撤地建市后即为乐山市金口河区。

五、中国唯一的地区行署所在地在省外的区——加格达奇区。按一般行政区划来看,一个省的首都或一个地区的首府,肯定在这个地区或者省的辖区内。但在中国北部大兴安岭地区有这样一个特别的区。加格达奇区的最特别之处在于,从地理位置来看,它属于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗版图,但在行政上,它却是由黑龙江省大兴安岭地区管理。1969年,为了加强对北方边境地区的行政管辖,国家决定对内蒙古自治区的管辖范围,进行重新划分,而随着这次划分的进行。大兴安岭地区包括加格达奇在内的管辖权,全部划给了黑龙江省。自此,加格达奇区就变成了现在这个奇特的境地——身在内蒙古,却归黑龙江省管辖。对于加格达奇的管辖权归属问题,内蒙古早在2004年就提出想要收回该区管辖权,并为此一直在努力,但直到现在也没有收回来。

六、全国目前唯一的区公所——赵家蓬区(南山区)。赵家蓬区公所又名南山区公所,赵家蓬区公所是河北省涿鹿县人民政府的派出机构,区公所驻河东镇赵家蓬村。也是截至目前中国大陆全境唯一的一个区公所(县辖区的公所)。作为县、自治县的派出机关,在某种程度上实际上就是行使着乡镇政府的职能,又称县辖区。随着社会经济的不断发展,像撤地设市和盟改市一样,区公所也经历了撤区设乡的过程。2003年2月20日,山东省长岛县撤销8个区公所,改设为乡镇,至此山东省内不再有区公所设置。2005年6月,沅陵县撤销8个区公所,至此湖南省内区公所全部撤销。2008年6月30日,新疆莎车县撤销所辖的7个区公所,2014年喀什地区泽普县奎依巴格区撤销后,中国大陆地区仅剩1个区公所——逐鹿县南山区。原本南山区可能被撤销,但在国务院所公布的国家扶贫开发工作重点县名单中,涿鹿县并没有列入;但涿鹿县赵家蓬区(南山区原名)作为副县级单位的唯一特例,以括号形式列于河北省所属国家级贫困县名单最后(不计入河北省或全国国家级贫困县总数),这也是在撤销区公所过程中赵家蓬区(南山区)得以保留的原因。

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